Vol 8. 人間都市・アーバンビレッジ ―場所のもつ固有性を活かし、地域の魅力や価値を発揮するまち―

　当時、ルポライターだったジェイコブズは、このビルとハイウェイと自動車だけの近代都市を見て、まるで機械工場のようで人の姿がほとんど見られず賑わいや生気に欠け、いったい「誰のための都市か」と批判したそして大都市を人間の都市として再生させるため、人間の生活行動を規範に「多様性」の原理を掲げ、虫の目からのまちづくりを展開することで、生活満足度の高い文化的なまちとし、都市に人間の姿をまた賑わいや活気を取り戻そうとした。

　このジェイコブズの都市思想は、理念的には多くの賛同を得たが、これを実現するための方法論が弱いとされた。しかし、その後、方法論も北米ではニューアーバニズム、欧州ではコンパクトシティそして英国ではアーバンビレッジとして発展を遂げ、具体の対応方策、措置が明示され、適用事例も増えてきている。

　日本でも、ここに取り上げたアーバンビレッジとしての「山の手・代官山」(建築家・槇文彦が地元のデベロッパー朝倉不動産と組み、都市デザイン手法を適用し地域の魅力を創出したもの)と、「寺町・谷中」(森まゆみらが地域雑誌を活用し、人々の共感を得て暮らしの作法を身につけ地域価値を保存・修復し活用するもの)の二題は、そうした考え方に沿うものでありさらに場所のもつ固有性を重視する伝統的な都市論をふまえ展開されており対応方法は異なるが我が国における、地域の魅力や価値を十二分に発揮した人間都市づくりの代表的な事例といえる。それではジェイコブズの人間都市論の発展系の一つである、アーバンビレッジの形成に向けたまちづくりの具体的方法を、日本の伝統的なまちづくりスタイルをふまえ、10のメソッドにまとめたので紹介しよう。具体のまちづくりの実践にあたっては、ここに掲げる全ての事項に対応するということではなく、場所柄やプロジェクトの性格などに応じ､必要とされる事項の多くに配慮を払い実現していくことが求められる。

日本型アーバンビレッジ　まちづくり10のメソッド
(計画・デザイン及び運営・管理上の配慮事項)

１．地域性への配慮　ローカリズム

　気象や地勢など気候・風土また歴史や伝統など、地域の有する自然や文化と馴染むよう対応すること。私たちは暮らしの基盤となる、土地の原風景やこれまで培ってきた伝統的な文化環境の中に身を置くと、心が落ち着き穏やかな気分に浸ることができる。　まちづくりにあたっては、その地の自然的文化的特性をしっかり押さえるとともに、必要に応じ新しい文明・文化を取り入れる際も、これらとよく折り合い融合するよう対応していくことが重要である。

2．場所のもつ固有性への配慮　アイデンティティ

　その場所に固有なもの独特なものに光を当て、これらの価値や魅力を積極的に活かすまちづくりとすること。近代社会において標準化は、生活の底上げという意味で無視できない原理であり、建物のスペック、用途の構成、空間の設えなど、まちづくりの各局面で求められてくる。しかし、この原理は低水準の社会状況においては有効たり得ても、生活水準が上がってくると有効度が低下、水準をさらに高めたまちに追い越されると､まちの魅力は陳腐化してしまう。まちを持続的に発展させていくには、固有性概念を取り入れ、まちづくりにおいて、その場所が有する独特な魅力や価値をどれだけ多く反映することができるか、ということが肝要となる。

３．多様性（選択性）への配慮　バラエティ

　まちは複数の用途や形態を有し、また新旧の建物が混じる（ミクスト・ユース）などして多様性を備えることで、賑わいを醸し地域活力あふれるまちとすること。
地域が多様性をもつことで、貧しい者も富める者も、様々な階層・世代のものが同じまちに暮らせるようになり、相互の交流により理解も進みまちは安寧となる。また、文化的刺激をうけ互いに影響を及ぼしあい、意識啓発されることで、創造的な活動を展開する契機が生まれ、地域が活性化していく。

４．漸進性への配慮　スロー・プログレス

　小規模で高密度なヒューマンスケールの街区が周囲と有機的な関係を保ちながら、徐々に連担し発展していく漸進的なスローなまちづくりとすること。
まちは歩いて暮らせることを基本に街区は小さく構成し、交差点の数を沢山とり、人々の出会いの機会を多くするとともに、表通りに沿っては多様な用途を配し、いつも人の目があってお年寄りや子供も無理なく買物ができ、誰もがぶらぶら歩きできるのどかなまちとする。

５．持続性への配慮　サスティナブル

　旧い建物の保存・修復、コンバージョンを図るなどして、新しいものだけでなく旧いものの中にも価値を見出し、これらの維持・継承に力を注ぐことで、文化的に見て持続性のあるまちとすること。
我々は現在を生きるだけでなく、記憶の中にも生きており、時々は子供の頃の、また社会に出ても駆け出しの頃の風景などを思い出しては懐かしみ、一息つきまた明日へと踏み出していく。そんな時まちを大街区方式の開発で、思い出ある風景を一挙にぬぐい去るように更新してしまうと､人は過去と断絶し根無し草となってしまう。文化的つながりを感じながら心安らかに暮らすには、まちの遺伝子が伝承され、持続的に発展するまちとする必要がある。

６．個と公・共の相互関係性への配慮　プライバシー＆パブリック

　空間構成におけるプライバシーとパブリックの関係に留意し、地を這う虫の目から相隣関係をとらえ、生活の質を高めるべく近隣相互の関係に留意し、きめ細かくデザインするとともに適切に運営していくこと。
隣り合う建物相互の位置関係（窓や部屋用途の配置等）を押さえるとともに、建物内も空間相互の関係に留意し配置や材料（ガラスや壁等）などにも注意し、相互の関係を適切にデザインする。また住宅と街路また緑地や広場、さらには店舗や文化施設等との関係にも気を遣い、プライバシー侵害なくまた防犯監視などコミュニティ機能が阻害されないよう、運営面からもきめ細かな配慮を行い、まちの環境の質の向上を図っていく必要がある。

7.　価値共有性への配慮　コンセンサス

　地域像の共有を図るとともに、その実現に向け、まちづくりルール・作法について合意のあるまちとすること。
開発整備型まちづくりの場合は、先導的プロジェクトを実施するなどして、まちの価値が認知された段階で、その価値の維持・増進に向け周辺も含め公的ルールをつくる必要がある。また、修復・保存型のまちづくりの場合は、地域雑誌の発行やＷｅｂ上で､その魅力に訴求するなどして、地域価値を掘り起こし、世間的にその認知を図るとともに、これを維持していくため、まちづくりの作法をルールとして確立する必要がある。

8．地域帰属性への配慮　コミュニティ

　地域に暮らす人びとの地域への帰属意識が高く、また当該まちに愛着を持つファンが多いまちとすること。
自身が暮らすまちに愛着と誇りがもてるようになると、まちづくりにも積極的に関わるようになる。また、外部に暮らす人々の間で当該まちのファンやサポーターが増えてくると、ターゲットとなるまちも世間から多くの視線を浴びることで、そのまちづくりは活性化、まちのブラッシュアップが進む。

9．統治性への配慮　ガバナンス＆ガバメント

　土地・建物にかかる所有関係は借地・借家方式を主流とすること。即ちまちに地主や大家がいてその所有する不動産を賃貸に出す割合が高いまちにしていくこと。
地域の有する価値や魅力を保持していくには、ハード面におけるまちづくりのルールだけでなく、ソフト面からまちの暮らし方についても、一定の作法を身につける必要がある。そのため運営組織に主体的に関与するなどしてまちの統治力を高めるとともに、オーナーの立場でも指導力を発揮しやすい不動産関係としていく必要がある。

10．組織性への配慮　オーガニゼーション

　まちづくりを円滑に推進するとともに、まちを適切に運営管理する組織のあるまちとすること。
まちづくりを進める上で問題点や課題について意見交換をしたり、またまちづくりに向け協議し対応策をまとめ実行するには関係者間の協議のための場と、まちを運営管理する組織が必要となる、また地域の人たちだけでは運営能力が不足する場合は、 必要に応じ専門家の活用を図ることが肝要となる。